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风电“十三五”规划雏形渐显有望从“替代能源”逐步走向“主体能源”

发布时间:2015-10-26 | 浏览次数:1322次 | 字体大小:   | 关闭本页
  “‘十三五’是我国能源转型发展的关键期,也是风电等可再生能源产业持续健康发展的关键期,要切实落实能源生产和消费革命的战略部署,就意味着,在‘十三五’期间要对能源生产、消费、体制、技术发展等领域开启根本性转变。”这是国家能源局新能源和可再生能源司副司长朱明在近日召开的2015北京国际风能大会上传递的信息。他同时指出,预计2015年底,我国累计风电装机将达1.2亿千瓦。
  记者从现场了解到,目前风电“十三五”规划正在编制中,其有望逐步改变当前广被视作“替代能源”的地位,上升为未来扛鼎国家能源结构调整主体的地位。同时,“十三五”期间,政策方还将在弃风限电、风电利用技术水平等行业瓶颈方面完善一系列体制机制。
  不限电地区建设规模不封顶
  本届风能大会的主题是“应对全球气候变化,推动能源发展转型”。随着巴黎气候大会临近,应对气候变化再次成为国际社会关注的焦点之一。
  联合国开发计划署副国别主任何佩德表示,希望巴黎气候大会能够形成新的气候共识,并在更大层面以市场化方式建立对风电等清洁能源的补贴体系。
  各方呼吁已经开始得到我国政策制定方的呼应。国家能源局新能源和可再生能源司水能处副处长李鹏在大会上透露,风电“十三五”规划目标、电价和政策措施还在研究中,一些行之有效的政策会保留,确保开发企业和风电企业有一个合理的利润。下一阶段将重点解决弃风限电问题,不限电地区风电装机年度建设规模有望上不封顶。“这对于企业来说无疑是重大利好,给了很多地方巨大的增长空间。”风电企业对此纷纷回应。
  与着眼于当下的投资热情相比,国家能源局对我国风电产业有着更为客观、长远的认知和考虑。“我们要更多关注相关政策的落实,而不是仅仅关注规划目标。十三五’风电整体规划会把握‘稳中求进’的原则,‘稳’首先是规划的最低目标,会保证一个不低于‘十二五’时期的年度市场增量。”李鹏说。
  李鹏直言,“十三五”期间必须有效解决弃风限电问题。只是装机量增加,而发电量不增长,将造成投资浪费。在他看来,风电消纳不是技术问题,更多是利益分配问题。“如果风电优先上网能落到实处,风电发展规模可达4亿千瓦;如果现有调度机制和各方面运行没有进步,2亿千瓦的目标都过高。”
  通过技术进步不断降低成本
  随着风能大会各分论坛的举行,记者发现,成本和补贴已成了风电项目建设、运维和投资环节都绕不过去的两个主题。
  “下一步重点工作就是要通过市场竞争推动行业的技术进步,实现风电开发成本进一步大幅下降。”李鹏在会议现场表示,“十三五”期间风电产业有必要在几方面做些调整:首先在补贴资金不能够无限量增长的前提下,设计更加有效和市场化的补贴政策,确保可再生能源的可持续发展;另一方面不断促进风电产业的技术进步,进一步推动简政放权,充分激发各市场活力,包括进一步完善宏观管理政策体系等。
  “我们需要一个更加广阔的市场,创造一个更大的蛋糕,就必须不断地通过技术进步来降低成本,使风电逐步减少对补贴的依赖,只有到了不需要补贴的时候,我国风电产业才会摆脱它的枷锁,迎来新的蓬勃发展契机。”李鹏说。
  与行业中大多数人将焦点集中在“十三五”期间风电发展目标不同,国家能源局在制定规划时还将统筹考虑增量和存量的问题。李鹏指出,目前,我国风电的装机已经突破1亿千瓦,存量总数已经不小。因此,“十三五”期间除了保证每年稳定的增量,以保持行业持续发展外,如何管好已经建成的项目,不断提高行业技术水平,确保风电的有效利用,同时在充分总结已有项目经验的基础上,进一步完善对增量项目的技术要求,推动行业持续高水平的发展,也是规划的一个重要内容。
  “大力发展风电等可再生能源比以往任何时候都显得重要和紧迫。”中国风能协会秘书长秦海岩在风能大会上总结道,在我国未来风电的发展当中,能源互联网将起到有益的“催化”作用,而海上风电与低风速风电开发,则为下一步我国风电发展提供了必要的空间。电力体制改革的力量,也将从另一方面支持我国完成未来的减排目标。

来源:中国电力报 作者:cctiot

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