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盘点2015(下)

发布时间:2016-01-04 | 浏览次数:1296次 | 字体大小:   | 关闭本页
  综合机械化水平  62%
  2015年以来,全国农机化系统按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求,以落实完善政策、培育发展主体、调整优化装备结构、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用技术为重点,大力推动农业机械化“全程、全面、高质、高效”发展。预计今年全国农作物耕种收综合机械化水平超过62%,为确保国家粮食安全、增强农业综合生产能力提供更有力的装备支撑。
  为了适应农业农村经济发展的新要求,农业部要求各级农机化管理部门坚持量质并举,调整优化农机装备结构布局,推动农机作业领域向全程、全面发展提速,农业机械化向高质、高效发展转型。特别是要重点解决发展不平衡、装备结构不合理、机具利用率不够高等突出问题,促进农业机械化提质增效转型升级,并着力在5个方面下功夫。
  一是更加注重规划引导,科学预测供需状况,精心制定实施“十三五”发展规划,引导区域农机化持续健康发展。二是更加注重政策创设,聚焦目标,聚焦主体,促进急需农机具的推广应用和现有装备结构布局的调整优化。三是更加注重创新驱动,加快粮食作物生产全程机械化和棉花、甘蔗、油菜等经济作物种植、收获等薄弱环节机械化技术的突破与集成,探索完善重点环节、重点区域的技术路线和发展模式。四是更加注重后续服务,升级农机社会化服务体系,不断降低农机作业、维护和交易成本。五是更加注重法治保障,增强农机化有关法规制度的协调性、实用性。
  购机补贴 236.45亿元
  2015年,中央财政下拨农机购置补贴资金236.45亿元,对直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织购买使用先进、适用农业机械给予补贴。
  为保障农机购置补贴政策顺利实施,充分发挥政策引导作用,2015年,财政部办公厅、农业部办公厅联合印发了《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》,对2015-2017年农机购置补贴工作提出了总体要求,并对实施范围及规模、补贴范围及标准、补贴对象确定和经销企业公布、补贴操作及资金兑付等工作内容进行了明确。下一步,中央财政将不断调整支出结构,完善补贴政策,继续支持农机购置补贴工作。
  自2004年实施农机购置补贴政策以来,每年的政策都会有所调整,而《2015-2017年农机购置补贴实施指导意见》围绕提高政策的指向性、精准性和普惠性,进行了较大调整。进一步缩小补贴机具范围,重点补贴粮棉油糖作物生产关键环节所需机具,选择重点薄弱环节机具实行敞开补贴,补贴机具资质与支持推广目录脱钩,推行“先购机后申请补贴”和“一站式”办理服务,加大对违法违规企业的惩处力度。通过政策创新和简政放权,进一步调动了农民购机积极性、激发了农机市场活力。
  按照“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的目标要求,中央财政资金重点补贴粮棉油糖等主要农作物生产关键环节所需机具,兼顾畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工发展所需机具,力争用3年左右时间着力提升粮棉油糖等主要农作物生产全程机械化水平。
  截至2015年,中央财政已累计安排1435.07亿元用于支持农机购置补贴。
  农机合作社  4.98万个
  截至2015年5月,全国已登记在册的农机合作社达到4.98万个,入社成员达到185.3万人,农机合作社的资产总额达到1037.6亿元,拥有农机具301万台(套),农机合作社服务农户总数达到3813.2万户,占全国乡村户数的14.1%;完成作业服务面积7.3亿亩,约占全国农机作业总面积12.2%,总收入达到769.3亿元。以上这些数据表明,农机合作社日益成为农机社会化服务的主力军,为推动农业增产增效和农民持续增收做出了重要贡献。
  为适应土地流转、现代农业发展的需要,各地以发挥机具效能、提高经济效益为中心,不断探索创新农机合作社的服务方式。满足了广大农户的生产需要和个性化需求,逐步形成了更加紧密的市场化合作机制,实现了合作社成员经济效益的最大化。归纳起来,主要有三种类型。
  一是提供“订单式”服务。合作社统一制定机耕、机插、植保、机收等作业服务标准,以“订单”的形式供农户选择。二是提供“托管式”服务。一些常年在外打工或经商办企业的农户,将承包田全年或某一季托管给农机合作社,合作社根据托管协议开展代耕、代种、代管、代收、代烘等全程农机作业服务。收获的粮食作物归农户所有,合作社获得以粮食或现金结算的托管费。三是提供“承包式”服务。合作社通过依法流转农民的土地,把分散地块连起来承包经营,所有产出归合作社所有,但合作社需按约定向农户支付土地流转金。
  全程机械化 68%
  2015年8月,农业部印发《关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》,提出将在全国部署开展主要农作物生产全程机械化推进行动,力争2020年全国农作物耕种收综合机械化水平达到68%以上,其中三大粮食作物(小麦、水稻、玉米)耕种收综合机械化水平均达到80%以上,机械化植保防治、机械化秸秆处理和机械化烘干处理水平有大幅度提升。以粮棉油糖主产区为重点区域,建设500个左右率先基本实现生产全程机械化的示范县,在有条件的省份整省推进。
  农业部部署开展了主要农作物生产全程机械化推进行动,聚焦主要作物、主要生产区域、主要生产环节机械化,以连片示范、提升水平为目标,加快普及应用成熟的主要粮食作物全程机械化生产技术;以突破瓶颈、模式探索为目标,示范推广棉油糖等经济作物全程机械化生产技术。已在全国建设84个主要作物生产全程机械化示范项目县,进行品种、栽培、机具和加工等技术集成探索、试验示范。推进农机合作社创建形式多元化、服务方式市场化、扶持政策系列化、运行管理规范化,全国农机合作社近5万个,日益成为农机社会化服务的主力军
  《意见》明确了开展全程机械化推进行动的主要内容,即定位在水稻、玉米、小麦、马铃薯、棉花、油菜、花生、大豆、甘蔗等九大作物,聚焦在耕整地、种植、收获、植保、烘干、秸秆处理等六个主要环节,围绕提升主要粮食作物生产全程机械化水平和突破主要经济作物生产全程机械化“瓶颈”两个主攻方向,分作物、分区域确立推进各个主要农作物生产全程机械化的主要技术模式。
  深松整地作业 2亿亩
  截至11月30日,全国已完成秋季深松16646万亩,加上春夏两季完成的3698万亩,全年共完成深松整地面积2.03亿亩,超额完成2亿亩的农机深松整地工作任务。目前,绝大多数省(区)农机深松整地工作已完成,剩余南方部分省(区)进入收尾阶段,于12月下旬结束。
  为强化深松整地农机装备保障,农业部要求各地在购机补贴政策实施当中,优先满足农民购置大马力拖拉机、深松机、联合整地机等作业机具需求,并适当提高了深松机的补贴标准。以常用4~5铲深松机为例,每台补贴3000元,约占市场售价30%。截至11月底,今年用于拖拉机和深松机具的补贴资金达到67亿元,新增拖拉机29万台、深松机9512台(套),全国80马力以上拖拉机和深松机具保有量分别超过75万台和23.4万台(套)。
  为进一步调动农民深松整地的积极性,财政部、农业部将深松整地作业补助试点省份由去年的东北、华北地区扩大到西北、华东、西南等全部适宜地区。具体补助标准由各省依据本地作业模式、成本费用、农民意愿等因素自主确定,从每亩15元到40元不等。初步统计,2015年各省已安排深松作业补助资金19.5亿元(其中中央财政14.2亿元),拟补助作业面积达7900万亩。目前,补助试点地区采取“先作业后补助、先公示后兑现”的方式,陆续向农民和机手发放农机深松作业补助。
  为加强农机深松作业质量监管,确保作业补助规范到位,农业部积极推广运用卫星定位、物联网等信息化手段对深松整地进行监督管理。黑龙江、安徽、山东等省大力引导安装深松测试仪,实现对农机深松作业过程、作业面积、作业质量的远程监测和实时统计,极大提高了监管效率,有效避免虚报面积套取补贴等问题。

来源:中国县域经济报 作者:cctiot

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